一、背景依據

為全面深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾預防工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院關于健康中國建設和新時代殘疾人工作的決策部署，認真落實省、市、區殘疾人工作各項政策，進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，助力健康麥積建設。根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》《甘肅省殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》《天水市殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》《天水市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》等政策法規，結合麥積區實際和相關部門職責，制定了《天水市麥積區殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《計劃》）。

二、總體要求

《計劃》明確今后五年殘疾預防行動的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和對甘肅重要指示要求，全面落實中央和省、市、區決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，注重預防為主與康復服務相結合、補齊短板與提高質量相結合、關注需要與優化供給相結合、鞏固成果與創新機制相結合，堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，按照“政府主導、社會參與、關口前移、依法推進、科學施策”的原則，全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，將殘疾預防融入經濟社會發展各領域，切實提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

《計劃》明確今后五年殘疾預防行動的工作目標：到2025年，全區殘疾預防工作體系和預防防控網絡更加完善，全人群全生命周期殘疾預防服務網絡更加健全，全社會殘疾預防意識和能力顯著增強，全民殘疾預防素養明顯提升，遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復服務狀況持續改善，殘疾預防主要指標力爭全市前列，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

《計劃》提出了5個方面25個主要指標預期值，明確了牽頭單位和責任單位，確保我區主要致殘因素得到有效控制，殘疾預防工作水平走在全市前列。

三、編制過程

2022年8月，區殘聯根據《天水市殘疾預防行動計劃（2021-2025年》，編制我區《計劃》，編制工作正式啟動。經過前期謀劃、實地調研、征求意見、專題討論，以國家、甘肅省、天水市《殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》為根本遵循，形成《計劃(征求意見稿）》。經征求26個殘工委成員單位意見建議并反復修改完善，形成《天水市麥積區殘疾預防行動計劃（2021-2025年）(審議稿）》，于2022年11月7日呈報區政府研究，2022年11月10日區九屆人民政府第十三次常務會議審議通過。

四、范圍期限

規劃期5年，即2021年-2025年。

五、重點任務

《計劃》針對殘疾預防知識普及行動、出生缺陷和發展障礙致殘防控行動、疾病致殘防控行動、傷害致殘防控行動和康復服務促進行動五個方面，提出了明確要求，以及相關工作推進的預期目標。

（一）全面普及殘疾預防知識。大力開展宣傳教育行動，加強重點人群科普教育，廣泛普及殘疾預防知識，重點人群殘疾預防知識普及率不低于80%。

（二）加強防控出生缺陷和發育障礙。樹立優生優育觀念，加強婚前保健檢查，提升產前篩查、診斷服務水平，婚前醫學檢查率不低于70%，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率、孕產婦系統管理率不低于80%，產前篩查率不低于75%。加強新生兒早期篩查和干預，實現新生兒殘疾篩查、診斷、康復救助有效銜接，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率不低于98%，3歲以下兒童系統管理率不低于85%。

（三）筑牢因病致殘防線。加強慢性病致殘防控，推廣健康生活方式，開展全民健身行動，高血壓患者基層規范管理服務率不低于65%，2型糖尿病患者基層規范管理服務率不低于65%，白內障復明手術低于500例。加強社會心理服務和精神疾病防治，以社區為單位心理咨詢室或社會工作室建成率不低于80%，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率大于等于83%。防止因傳染病及地方病致殘，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率不低于90%，控制和消除重大地方病的鎮（街道）不少于95%。防止因職業病致殘，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率不低于90%。

（四）努力減少傷害致殘。加大安全生產和消防安全監督管理，生產安全事故起數下降比2020年下降10%以上。加強道路交通和運輸安全管理，增強防災減災能力，加強農產品安全監管，加強食品藥品源頭治理，保障飲用水安全，加強空氣、噪聲污染治理，聲環境功能區夜間達標率達到85%。加強重點人群致殘防控。

（五）全面提升康復服務水平。加強康復醫療服務，貫徹落實《甘肅省加快推進康復醫療工作發展實施方案》，提高康復醫療服務能力，加強康復醫療人才教育培養，每10萬人口康復醫師人數力爭達到8人。保障殘疾人基本康復服務，認真落實殘疾兒童康復救助制度，殘疾人基本康復服務覆蓋率不低于85%。推廣輔助器具服務，殘疾人輔助器具適配率達到85%以上。完善照護服務體系，65歲以上失能老年人健康服務率大于80%。開展殘疾人社區康復，著力推進精神障礙社區康復服務，開展精神障礙社區康復服務的社區力爭達到3個以上，開展精神障礙社區康復服務的居家患者接受社區康復服務比率不低于60%。加大無障礙設施改造力度，公共建筑無障礙設施建設率達100%。

六、保障措施

為了確保各項工作目標的順利完成，從“強化組織實施，完善工作機制”、“實施重點監測，加強評估督導”、“加大宣傳力度，營造良好氛圍”三個方面入手，提出相應措施，確保工作按期高質量完成。

文件關聯：天水市麥積區人民政府辦公室印發《麥積區殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》的通知